商务部重磅发声：零售业迎来“四大举措”，激活下沉市场、支持业态创新

作者： 2026-04-16 13:37:00 浏览量：11

商务部重磅发声：零售业迎来“四大举措”，激活下沉市场、支持业态创新

 

“十五五”开局之年，零售业的政策东风正劲。 4月9日，在广州举办的第十九届中国零售商大会上，商务部流通业发展司副司长任锋发表致辞，系统阐述了零售业在国家经济与民生中的支柱作用，并宣布了商务部推动行业创新发展的四大核心举措，为我国规模庞大的零售行业指明了清晰的发展路径。

 

一、 零售业的“基石”地位：经济压舱石与就业稳定器

 

任锋副司长首先重申了零售业在国民经济中的基础性地位。他用一组数据清晰勾勒了行业的规模与贡献：

 

•   规模巨大：2025年，我国批发和零售业增加值达14.6万亿元，占当年GDP的10.4%。同年商品零售额达44.3万亿元，占社会消费品零售总额的比重长期稳定在90%左右。

 

•   民生网络：全国拥有43.2万家综合零售法人单位、425.1万家专门零售法人单位，功能齐全的零售网络遍布城乡，是保障民生供给的核心。

 

•   就业支柱：零售业总计吸纳就业超过5600万人，是仅次于制造业、批发业的第三大就业行业，堪称社会稳定与内需潜力的“蓄水池”。

 

二、 行业新态势：线上线下融合创新，新业态、新标杆涌现

 

任锋指出，当前零售业总体保持向好态势，并呈现出多元融合、创新活跃的特点。

 

•   稳健增长：2025年商品零售额同比增长3.8%。今年1-2月，商品零售额约7.6万亿元，同比增长2.5%。中国零售业景气指数在荣枯线以上运行，行业预期审慎乐观。

 

•   线上动能强劲：2025年实物商品网上零售额约13.1万亿元，同比增长5.2%。今年1-2月，网上商品零售额同比增长10.3%，显著高于社零总额增速。

 

•   线下业态多元发展：便利店、超市、专业店、百货店等主要线下业态均实现稳步增长，其中仓储会员店、无人值守商店等新兴业态保持了两位数的高增长。

 

•   融合创新活跃：“零售+餐饮+展览+文旅+体育”等跨业态融合模式快速发展，满足沉浸式、体验式消费需求。“白天人工+夜间无人云值守”模式在小店业态中不断拓展，展现了科技赋能零售的韧性。

 

•   标杆企业涌现：从超市领域的胖东来（2025年销售额235.3亿元，同比增长38.7%），到仓储会员店龙头山姆（年销售额突破1400亿元），再到门店数超4万家的美宜佳，以及泡泡玛特、名创优品、霸王茶姬等新赛道企业，一批具有借鉴价值的行业代表正集中崛起。

 

三、 政策“路线图”：四大举措并举，推动行业高质量发展

 

立足新起点，任锋明确，商务部将从四个方面多措并举，推动零售业创新发展：

 

1.  出台行业顶层设计：商务部将制定出台零售业专项政策文件，从规划布局、商品供给、消费需求、发展动能、竞争环境、政策保障六个方面提出务实举措，推动建设现代零售体系。

2.  加强政策集成发力：将持续实施消费品以旧换新，强化家电、数码和智能产品补贴的引导作用。同时，用好大规模设备更新、服务业贷款贴息、便民生活圈建设等一揽子政策，形成对零售业的综合支持效应。

3.  全面激活下沉市场：任锋特别指出，承载着全国70%人口和60%社零总额的下沉市场，是潜力最大的消费增长区域。今年商务部将以此为主战场，通过提升设施环境和打造融合化业态场景，大力挖掘这片“增量蓝海”。

4.  推动行业创新提升：商务部将继续实施零售业创新提升工程，新增第二批全国试点城市，并召开“胖东来经验”推广会，举办行业创新培训，宣传推广优秀实践，以点带面促进行业整体转型升级。

 

结语

 

从夯实民生基石的庞大网络，到引领消费创新的前沿业态，中国零售业正站在高质量发展的新起点。商务部此次系统性的政策宣示，为行业注入了强劲的信心与明确的指引。在“扩大内需、提振消费”的战略指引下，一个更创新、更融合、更贴近消费者的现代零售体系正在加速构建，必将为做强国内大循环、满足人民美好生活需要贡献更大力量。

 

本文来源：本文所有核心观点、具体数据、政策方向及行业案例，均整理自商务部流通业发展司任锋副司长在第十九届中国零售商大会上的致辞内容，原文刊载于相关媒体报道。

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