人口“一增一减”，成都常住人口已接近北京

作者： 2026-04-16 13:40:00 浏览量：15

人口“一增一减”，成都常住人口已接近北京

 

在“十五五”开局之年，中国头部城市的常住人口格局正悄然重塑。 4月15日，成都市统计局发布的2025年统计公报显示，成都年末常住人口达2153.5万人，与北京的差距已缩小至26.5万人。过去五年，在成都持续“正增长”与北京主动“调控疏解”的对比中，两座超2000万人口的“超级城市”呈现出一幅差异化发展的人口图景。

 

一、 格局对比：成都与北京差距五年缩窄近70万

 

根据最新数据，2025年末，中国常住人口超过2000万的城市仍为四座，分别是：

•   重庆：3187.26万人

 

•   上海：2485.41万人

 

•   北京：2180.0万人

 

•   成都：2153.5万人

 

其中，成都与北京的差距引人瞩目。在2020年第七次全国人口普查时，成都（2093.8万人）与北京（2189.3万人）的差距为95.5万人。五年后，这一差距已大幅收窄至26.5万人，成都的常住人口规模已非常接近北京。

 

二、 增长曲线：成都“持续正增长” vs 北京“主动调控疏解”

 

成都：持续增长的“人口磁极”

在全国人口进入负增长的大背景下，成都成为少数保持常住人口持续正增长的特大城市。梳理近五年数据：

•   2021-2025年，成都常住人口增量依次为：24.5万人、7.6万人、13.5万人、7.1万人、6.1万人。

 

•   五年累计增加：近60万人。

 

这种增长态势是2010-2020年“人口急剧增长”阶段的延续。彼时十年间，成都常住人口增加了581.89万人，增量居全国第三，仅次于深圳和广州。

 

北京：功能疏解下的“主动调控”

同期，北京的常住人口规模呈现出“一增四减”的调控结果：

•   2021-2025年，北京常住人口变化依次为：减少0.4万人、减少4.3万人、增加1.5万人、减少2.6万人、减少3.2万人。

 

•   五年净减少：近9万人。

 

这与北京“严控首都功能核心区人口规模，持续降低人口密度”的规划目标相符。根据北京市“十五五”规划纲要，其战略在于增强城市副中心和平原新城的承载能力，引导人口在现代化首都都市圈内有序流动，优化人口空间布局。

 

三、 深层观察：城市吸引力与功能定位的差异体现

 

两城人口趋势的差异，本质上是城市发展阶段与核心功能定位的体现。

 

•   成都：作为西南地区的国家中心城市，其人口增长是城市能级提升、经济活力增强、宜居环境吸引力持续释放的综合结果。城镇化率已达81.46%且逐年提高，显示了其在区域发展中的强大集聚效应。

 

•   北京：作为首都，其人口变化是落实非首都功能疏解、优化提升首都功能、推动京津冀协同发展战略的主动作为。人口数据的“减量”背后，是发展质量与空间结构的“优化”。

 

结语

 

一“增”一“减”之间，中国两大核心城市走出了符合自身战略定位的发展路径。成都的持续增长，印证了中西部核心城市在国家区域协调发展战略下的崛起势头；而北京的主动调控，则展现了超大城市治理中“瘦身健体”、追求高质量发展的决心。未来，随着成都人口规模迫近甚至可能超越北京，两座城市在经济发展、公共服务、城市治理等方面如何应对新的人口格局挑战，将更值得关注。人口数据的变迁，永远是观察城市命运与国家经济地理演化的最生动注脚。

 

本文来源：本文所有核心数据、对比分析及背景信息，均整理自《第一财经》于2026年4月15日发布的报道《成都常住人口接近北京，过去5年增加近60万》。文中关于成都、北京、上海、重庆的2025年常住人口数据，以及两地过去五年的人口变化明细，均以上述报道及两地统计局官方公报为依据。

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